Jueves 18 de marzo de 2004

El Mercosur: no más que una entelequia

Por Juan Varde
(Buenos Aires)

Karl Falkenberg, director de Comercio de la Comisión Europea enfatizó durante su estancia en Buenos Aires: “El Mercosur parece una visión, más que una realidad”. Su auditorio, por supuesto, quedó perplejo.

Los datos de la realidad, convalidan su mensaje, mal que les pese a los países integrantes de este bloque comercial. Entre 1999 y el 2003 solamente entró en vigencia el 47% de las decisiones que adoptó el Mercosur, en su grado ejecutivo. Del resto, ni noticias.

Esta sugestiva y francamente inoperante situación se origina por la falta de ratificación parlamentaria de algunas resoluciones adoptadas. Demora en casos importantes como la defensa de la competencia y a la propiedad intelectual. Con que sólo uno de los parlamentos de los países involucrados no apruebe una resolución, ésta no entra en vigencia.

Es un mecanismo en demasía burocrático y complejo, ningún bloque regional en el mundo trabaja de esta manera. El déficit en la aprobación parlamentaria alcanza al 48% de los acuerdos, en el caso de la Argentina, Uruguay y Brasil, mientras que Paraguay eleva al 56% su porcentaje.

Sin lugar a dudas, la falta de ratificación legislativa de los acuerdos constituye uno de sus mayores faltas. Será una de las prioridades que se abordarán con mayor premura en la próxima Cumbre de presidentes del Mercosur, que se celebrará en Buenos Aires, el próximo 7 de julio.

Hay dos tipos de normas: las que necesitan aprobación parlamentaria para hacerse efectivas y las que no. Será interesante sugerir que las del segundo grupo sean puestas en vigencia de manera automática, así se evitarán demoras que lo único que logran es dar una sensación de inoperancia de cara a la región.

Creada la Comisión Parlamentaria (para evitar que se dilate la puesta en vigencia de las normas), se agilizan las consultas a los países miembros y la Comisión emite una opinión no vinculante que igualmente no llega a satisfacer plenamente las urgentes necesidades que el bloque requiere. Qué vigente está aquella frase del ex presidente argentino Juan Perón: “Si quieren que el tema se diluya en el tiempo, lo mejor es crear una Comisión”.

Como ejemplo a lo manifestado, en la Cumbre, la Comisión Parlamentaria Conjunta presentará el protocolo para la creación del Parlamento del Mercosur, uno de los tres pilares sobre los que pretende consolidarse el bloque, junto con el tribunal de resolución de diferencias y la autoridad monetaria que allane el camino hacia la moneda única.

La región, en tanto, sólo espera que de una buena vez sus representantes dejen de lado su comprobada parsimonia y resuelvan rápida y efectivamente lo que la situación amerita.

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